Устранить противоречия

Устранить противоречия - Законодательная Дума
Фото: duma.tomsk.ru

Проблемы, возникающие в ходе реализации федерального и регионального законодательства в сфере обращения с животными, обсудили на совместном заседании постоянные парламентские комиссии по вопросам местного самоуправления, по вопросам правопорядка, общественной безопасности и противодействию коррупции и рабочая группа по вопросам совершенствования административного законодательства Томской области.

27 декабря 2018 года в России был принят Федеральный закон № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В Томской области с 2010 года действует региональный закон № 154-ОЗ «О содержании собак и кошек в Томской области». За 9 лет, что он действует, сформировалась практика правоприменения его норм, но сейчас сложилась ситуация, при которой федеральное законодательство регулирует аналогичные общественные отношения.

— К отдельным положениям федерального закона появилось много вопросов, — говорит председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности Дмитрий Лаптев. — В частности, не допускается выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных. Но сегодня в Томске на весь город всего две площадки, где это официально разрешено. То есть любой человек, выйдя с собакой из дома, сразу оказывается нарушителем. Ситуация явно абсурдная, и мы будем предлагать органам местного самоуправления принимать решения об определении таких мест с формулировкой «выгул животных разрешен на всей территории муниципального образования, кроме специально определенных органами местного самоуправления мест, в которых их выгул запрещен». Нужно также обеспечить информирование населения о таких местах.

Чтобы устранить дублирующее правовое регулирование, в регионе готовится к рассмотрению во втором чтении новый областной закон «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области обращения с животными на территории Томской области». В частности, он предполагает признать утратившим силу закон «О содержании собак и кошек». Вместе с этим должны быть отменены статьи Кодекса Томской области об административных правонарушениях (КТОАП), которыми установлены штрафы за нарушение правил содержания домашних животных (статья 5.1.), нарушение порядка отлова безнадзорных собак и кошек (статья 5.3.), и неисполнение обязанности по регистрации собак (статья 5.5.). Правоприменителей больше всего беспокоит перспектива отмены штрафов по статье 5.1. Это, в частности, за допущение загрязнения домашними животными мест общего пользования и общественных мест, за нахождение с собакой без поводка и (или) намордника, за натравливание или допущение нападения домашнего животного на человека или другое домашнее животное, за появление с собаками на детских, спортивных площадках, пляжах, местах проведения массовых мероприятий.

— Совет муниципальных образований Томской области, администрации Томска и Северска выступают за сохранение этих штрафных санкций, — продолжает Дмитрий Лаптев. — Они отмечают, что данная норма на сегодняшний день остается в числе «рабочих». Например, административной комиссией городского округа Стрежевой за 2017-2018 годы рассмотрено 39 протоколов об административных правонарушениях и назначено штрафов на общую сумму 61000 рублей. В Александровском районе за 2015-2019 годы рассмотрено 26 протоколов. В городе Томске только за 2019 год рассмотрено 69 протоколов. Исходя из этого, мы рекомендуем проработать вопрос о возможности закрепления в главе 8 КТОАП нормы об административной ответственности за непринятие мер по уборке продуктов жизнедеятельности животных на территориях муниципальных образований в нарушение требований, установленных правилами благоустройства соответствующих муниципальных образований.

Как ожидается, областной закон «О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области обращения с животными на территории Томской области» будет принят во втором чтении до конца этого года.

 
По теме
Прокуратура Томской области завершила формирование Сводных  планов проведения плановых проверок в отношении органов государственной власти  и  местного самоуправления Томской области на 2020 год - Прокуратура Томской области Во исполнение требований Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»  по предложению Рособрнадзор

01.11.2019
Увеличить - Законодательная Дума Сегодня Совет Законодательной Думы Томской области начался с вручения думских наград.

21.02.2020
 
Увеличить - Законодательная Дума Сегодня Совет Законодательной Думы Томской области начался с вручения думских наград.
Законодательная Дума
21.02.2020
Томский губернатор увеличил господдержку АПК - Департамент по социально-экономическому развитию села Наряду с федеральным центром, губернатор Томской области Сергей Жвачкин принял решение направить дополнительные средства на поддержку агропромышленного комплекса из регионального бюджета.
Департамент по социально-экономическому развитию села
20.02.2020
Губернатор  Сергей Жвачкин встретился с генеральным  директором АО «Концерн «Уралвагонзавод» Александром Потаповым, прибывшим с визитом в регион.
18.02.2020 Красное знамя
Председатель «Единой России» Д. Медведев встретится с участниками нового сезона кадрового проекта партии «ПолитСтартап».
13.02.2020 Красное знамя
JPG Файл - УМВД Томской области ОМВД России по Ленинскому району города Томска разыскивается без вести пропавшая Петлина Муршида Юрисовна, 1969 года рождения, которая утратила связь с родственниками.
УМВД Томской области
22.02.2020
Нарушители правил благоустройства вчера заплатили в бюджет Томска 380 тысяч рублей за некачественную уборку снега.
13.02.2020 Красное знамя
По результатам археологических полевых работ в прошлом году на территории Томска, а также Зырянского и Томского районов выявлено 14 памятников археологии эпох палеолита, неолита, раннего железного века и средневековья.
20.02.2020 Красное знамя
Уважаемые защитники Отечества! День 23 февраля напоминает нам о главных качествах настоящих мужчин, которые веками стоят на защите своей семьи и своей земли.
20.02.2020 Красное знамя
Мы продолжаем журналистское расследование по фактам непрекращающегося уничтожения памятников культуры и объектов ценной исторической среды Памятник регионального значения по пр.
10.02.2020 Томская неделя
Навострили лыжи на «Лыжню России» - Газета Образ Жизни. Регион Порядка 240 асиновцев и гостей города 8 февраля поддержали масштабную Всероссийскую акцию «Лыжня России» Приветствовали собравшихся главный судья соревнований директор ДЮСШ-2 Виктор Казарин и заместитель главы района
Газета Образ Жизни. Регион
22.02.2020
Томичи стали чемпионами России по ката дзюдо - Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Соревнования проходили в городе Стерлитамак, за победу боролись более 40 спортсменов из семи регионов страны.
Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту
21.02.2020
На прошлой неделе состоялось первенство района среди дошкольников «Полоса препятствий» Вообще первенство района среди дошколят состоит из нескольких состязаний,
10.02.2020 Газета Образ Жизни. Регион
Зырянская каратистка Даша Семячкина вернулась из Кемерова бронзовым призёром В первые дни февраля в Кемерове прошли традиционные соревнования по каратэ Кёкусинкай «Катана Кузбасса»,
10.02.2020 Газета Образ Жизни. Регион
Первенства России по фристайлу томич. Соревнования проходили в Миассе (Челябинская область) на горнолыжном комплексе «Солнечная Долина».
12.02.2020 Красное знамя