На днях прогрессивное человечество отметило Международный день борьбы с коррупцией. Тема остаётся весьма и весьма актуальной. Недели не проходит, чтобы правоохранительные органы не задержали очередного взяточника. Недаром в народе популярно высказывание: «Для тех, у кого расходы значительно превышают доходы – Уголовный кодекс – очень занимательная «книжка»…
В каких сферах их больше всего? Каков средний размер «подаяния»? И вообще, как в нашем регионе обстоят дела с противостоянием коррупции, проявляющейся не только во взяточничестве, но и в коммерческом подкупе, хищении бюджетных средств? Об этом и о многом другом «Томские новости» побеседовали с руководителем контрольно– следственного отдела СУ СК РФ по Томской области подполковником юстиции Артуром Рафаеляном .
Борьба со злом – дело общее
– Артур Ашотович, в первую очередь интересует, много ли в Томской области выявляется коррупционных преступлений?
– В уходящем 2024-м нашим следственным управлением возбуждено 150 уголовных дел коррупционной направленности. Если сравнивать с аналогичным периодом прошлого года, то это на девять дел больше. Цифры примерно одного порядка. Но обращаю внимание на то, что рост количества возбужденных уголовных дел, всё-таки свидетельствует о повышении качества и эффективности взаимодействия правоохранительных органов региона, направленных на выявление и раскрытие преступлений коррупционной направленности. Это взаимодействие между многими силовыми структурами. В общей антикоррупционной работе участвуют и СК, и МВД, и ФСБ. Так что заслуга это не только наша.
– Как следователи следственного управления взаимодействуют с представителями других правоохранительных органов при расследовании коррупционных преступлений?
– По каждому такому уголовному делу результаты первоначальных следственных действий обсуждаются на совещаниях с участием работников органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Составляется конкретный план следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. Обеспечивается постоянный контроль за его исполнением.
От ста тысяч – до полутора миллионов– Каков в настоящее время средний и максимальный размеры взяток в Томской области? Меняются ли их формы? Ведь не все же наличные передаются в конвертах…
– Средний размер взятки в Томской области сегодня составляет порядка 100-150 тысяч рублей. Максимальный – около 1,5 миллиона рублей. В последнем случае речь идет о расследуемом сейчас деле, в котором представители муниципальной организации в нарушение всех нормативных положений незаконно сдавали в аренду свои помещения коммерсантам. Говоря простым языком, деньги за аренду шли мимо муниципальной кассы. Правда, здесь фигурирует не разовая взятка. Следствие установило, что она должна была передаваться частями в течение длительного времени. 1,5 миллиона – итоговая сумма.
Безусловно, меняется и форма взяток. Из рук в руки «подаяния» сейчас редко кто принимает. Большинство взяток направляются с помощью банковских переводов. При этом деньги, как правило, поступают на банковские счета родственников, друзей, знакомых конечного адресата. Бытует ошибочное мнение, что это позволит избежать ответственности. Конечно, такая форма усложняет нам работу, но существует ряд мер, позволяющих вывести злоумышленников на чистую воду. Мы используем показания взяткодателей, свидетелей, если таковые имеются, документы, подтверждающие те или иные переводы. Так что отвертеться всё равно не получится.
100-150 тыс. рублей – средний размер взятки в Томской области.
Ростехнадзор «отличился»– В каких сферах чаще всего замечены коррупционные проявления в Томской области? Приведите наиболее яркие примеры уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, расследованных следователями следственного управления в этом году.
– Большинство преступлений этой категории совершено в правоприменительной сфере, то есть должностными лицами правоприменительных, в том числе правоохранительных органов. Много дел по коммерческому подкупу.
Если говорить о наиболее ярких делах, то можно выделить уголовное дело по факту дачи взятки должностным лицам Сибирского управления Ростехнадзора за предоставление коммерческой нефтяной организации разрешений на допуск к эксплуатации объектов по производству электрической энергии, электросетевого хозяйства, теплоснабжения, энергопринимающей, теплопотребляющей установок, без проведения осмотра этого объекта, а также за общее покровительство и попустительство по службе. Сумма взятки при этом составила 645 тысяч рублей.
В 2024 году следственным управлением расследовалось уголовное дело в отношении должностного лица исправительного учреждения за получение взятки в крупном размере (306 тысяч рублей) в виде представления имущественных прав за общее покровительство и попустительство по службе при заключении и исполнении контрактов между коммерческой организацией, изготавливающей продукцию из дерева, и исправительным учреждением. Проще говоря, коммерсанты давали деньги за то, чтобы на довольно специфическом объекте работать так, как им удобно. В рамках расследования обвиняемому была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Не только взятки– Какие еще дела коррупционной направленности можно выделить?
– Сейчас первый отдел по расследованию особо важных дел распутывает уголовное дело в сфере Гособоронзаказа. Это одно из приоритетных направлений деятельности СК. Но по понятным причинам у меня нет возможности пока о нем говорить подробно.
Традиционно в нашем «антирейтинге» оказались и автошколы. В одной из них зафиксированы противоправные действия при сдаче внутренних экзаменов, прохождении курса обучения. И ЧОПы. Здесь выявлены факты коммерческого подкупа при выдаче удостоверений сотрудников частного охранного агентства без их фактического обучения. Также расследуется одно дело о взятке сотруднику ГАИ. В Томске он брал взятки за не привлечение нарушителей дорожного движения к ответственности. Общая сумма ущерба составила около 250 тысяч рублей.
Еще в производстве следователей находятся несколько дел о даче взяток лесничим, незаконно выдающим разрешения на разработку лесных делян.
Вообще, коррупция – понятие многогранное, и взяточничество лишь одно из наиболее резонансных элементов этого явления. Например, в этом году нами возбуждено 15 дел о получении взятки. А уголовных дел, касающихся случаев мошенничества с использованием служебного положения – 20. Дел о коммерческом подкупе – 30.
Арест имущества – надежная мера воздействия– Всегда ли коррупционеры, вина которых доказана, оказываются за решеткой? Очевидно, что коррупция подразумевает определенный ущерб для бюджета или конкретной организации. Какова ситуация с возвратом похищенных денег? Часто ли обвиняемые на этапе предварительного следствия соглашаются возместить ущерб?
– Когда человек признан виновным в совершении преступления коррупционной направленности, чаще всего применяется наказание в виде реального лишения свободы на какой-то определенный срок. Такова практика. Но подчеркну: этот вопрос относится к компетенции судебных органов. Все зависит от конкретной ситуации, в том числе, от суммы ущерба.
Если говорить о возврате похищенных денежных средств, то работа по возмещению ущерба, причиненного коррупционными преступлениями, проводится следственным управлением постоянно. Но дело это весьма сложное. Приведу цифры. В 2024 году причинен ущерб на сумму 26,7 миллионов рублей. Намного меньше, чем за аналогичный период прошлого года. В прошлом году эта цифра составила 93, 4 млн. руб. Но добровольно в этом году возмещено только 19,4 миллиона рублей. Низкий показатель возмещения ущерба обусловлен тем, что обвиняемые по этой категории дел вину часто не признают и добровольно ущерб не возмещают. У нас на это есть свой «контраргумент». Следствием принимаются меры к установлению имущества обвиняемых и наложению на него ареста. В результате принятых следственным управлением мер в 2024 году наложен арест на имущество обвиняемых на сумму 55,4 миллиона рублей. Это позволяет обеспечить полное погашение причиненного преступными деяниями ущерба, а также эффективное исполнение судебных решений при назначении наказания в виде штрафа.
Кстати, возмещение ущерба – это лишь одно из смягчающих обстоятельств, учитываемое судом. Но даже, если обвиняемый полностью возместит весь нанесенный ущерб, от ответственности полностью он освобожден не будет. Советую учесть это всем, кто ищет возможности обойти закон.