Как испортить кашу маслом: рецепты мусорной «кухни» томских чиновников

Как испортить кашу маслом: рецепты мусорной «кухни» томских чиновников - http://tomskw.ru/
Как испортить кашу маслом: рецепты мусорной «кухни» томских чиновников - http://tomskw.ru/
Как испортить кашу маслом: рецепты мусорной «кухни» томских чиновников - http://tomskw.ru/
Как испортить кашу маслом: рецепты мусорной «кухни» томских чиновников - http://tomskw.ru/
Фото: tomskw.ru

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области разрабатывает новую редакцию Порядка накопления твердых коммунальных отходов в регионе. Утвердить новые правила планируется до 1 июля, сообщается на сайте департамента. «Внесение изменений предлагается с целью упорядочивания деятельности органов местного самоуправления, юридических и физических лиц в области создания и содержания площадок накопления ТКО, а также поэтапного введения раздельного сбора отходов на территории Томской области», — говорится в пояснительной записке, опубликованной на сайте департамента. Казалось бы, работа над введением раздельного сбора твердых коммунальных отходов — самое настоящее благое начинание. Однако не все так однозначно. Попробуем разобраться в происходящем.

Напомним, в 2019 г. в России заработала новая система обращения с отходами. Эту работу выполняют региональные операторы. Томск и Томский район обслуживает регоператор УМП «Спецавтохозяйство г. Томска». Свою работу он начал в июле 2019 г. вместе с подрядчиком ООО «АБФ Логистик». Осенью 2019 г. между САХ и двумя компаниями, которые несколько лет назад организовали в Томске раздельный сбор мусора, произошел конфликт. Региональный оператор самовольно собрал и вывез желтые и зеленые сетки, принадлежащие «Чистому миру» и «Планете без мусора» (новосибирская компания). В итоге новосибирцы ушли с этого рынка, а «Чистый мир» путем долгих переговоров и личного вмешательства мэра города добился возвращения желтых сеток на улицы города.

Неспешная работа департамента

11 апреля 2019 г. было проведено совещание президента РФ с членами правительства. На совещании высшим должностным лицам субъектов РФ было рекомендовано обеспечить принятие нормативных актов, определяющих порядок установления ответственности за обустройство и надлежащее содержание контейнерных площадок для накопления ТКО. 17 апреля 2020 г. (то есть через год) этот документ был опубликован на сайте департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области. «Своевременность» реагирования местного природоохранного департамента впечатляет: только через год чиновники додумались, что надо начинать что-то менять.

Местный закон против федерального

Согласно ст. 8 ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления», обустройство мест накопления отходов полностью входит в полномочия муниципалитета. Комментирует юрисконсульт компании «Чистый мир» Павел Козловский :

— Считаю правильным, что создавать площадки для сбора твердых бытовых отходов и содержать их должны именно органы местного самоуправления. Кто собственник, тот и должен содержать. А в большинстве своем собственниками земли, на которой расположены площадки для сбора ТКО, является именно муниципалитет. Есть правовое обоснование, в котором говорится и о том, кто должен закупать контейнеры для сбора ТКО. По мнению Министерства строительства и ЖКХ, это должен делать регоператор. Также есть документ, который поясняет, что контейнеры может приобретать не только регоператор, но и органы местного самоуправления, и юридические лица. Кто хочет, собственно говоря, тот пусть и приобретает контейнеры, и устанавливает их. Однако в документе о порядке накопления твердых бытовых отходов, опубликованном департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, акцент делается почему-то на обязанность фактически самого населения организовывать и содержать площадки по накоплению ТКО.

Открываем означенный документ:

«Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, образующихся в ходе осуществления хозяйственной и иной деятельности, предлагается возложить на следующие субъекты:

— организации, осуществляющие управление многоквартирными домами;

— собственников помещений в многоквартирных домах, осуществляющих непосредственное управление такими домами, в случае если места (площадки) накопления ТКО входят в состав общего имущества многоквартирного дома;

— садоводческие и огороднические товарищества;

— юридические и физические лица, владеющие на законных основаниях зданиями, строениями, сооружениями и иными объектами, не относящимися к жилищному фонду.

Это означает, что местные чиновники очередной раз пытаются изменить федеральный закон. Стремясь областным законом заменить ответственных лиц за обустройство и содержание мест сбора ТКО, они противоречат федеральному закону.

Воз невидимых проблем

— Если ответственность за создание и содержание площадок по накоплению ТКО действительно возложат на управляющие компании и садоводческие товарищества, то делать это им будет очень тяжело, — продолжает Павел Николаевич. — Начать с того, что необходимо выделить землю для контейнерной площадки. Как же юрлица будут ее выделять, если земля не относится к общему имуществу? На мой взгляд, проблемы начнутся уже на стадии согласования, потому что в таком случае земли населенных пунктов надо будет сначала подводить под назначение «накопление ТКО». То есть сначала надо будет выделить земельный участок, потом как-то подвести его под новое назначение, а затем пойти в администрацию и начать согласовывать. При этом надо учитывать, что если порядок согласования площадок под накопление ТКО определен, и он в законе есть, то порядка создания площадок для раздельного сбора мусора сейчас просто не существует. Кстати, компания «Чистый мир» уже сталкивалась с этим в конце 2019 г. Мы обращались в районные администрации и получили ряд ответов, сводящихся к мысли, что администрация не оказывает услуг по раздельному сбору мусора. И единой позиции по этому вопросу на местном уровне нет: вот три администрации — все три дают разные ответы (Павел Николаевич показывает три документа. — прим. автора).

Денег нет…

Пояснительная записка о порядке накопления ТКО, выложенная на сайте департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, — довольно интересный документ. В нем приводится обоснование, с чего именно чиновники решили переложить обязанность по созданию и содержанию мест накопления ТКО с муниципалитета на управляющие компании, садоводческие товарищества и прочие юридические лица. В документе отмечается, что «сейчас в России существует проблема однозначного определения лиц, ответственных за создание и содержание площадок накопления ТКО». Определение ответственных лиц вызывает значительное количество споров, а в некоторых случаях такая обязанность «необоснованно возлагается на органы местного самоуправления». А органы местного самоуправления не обладают достаточными средствами для решения вопросов с ТКО в полном объеме, — поясняют в департаменте…

— Почему-то порядок того, какие именно отходы в принципе можно собирать раздельно, отводится на локальный уровень, — недоумевает Козловский. — Правового обоснования такого решения при этом не предусмотрено. Просто захотели, и теперь департамент будет утверждать, что жителям можно разделять, а что нельзя. Это снова идет вразрез с федеральным законодательством. Существует распоряжение Правительства, в котором говорится, какие отходы с начала 2019 г. нельзя захоранивать. Томский же департамент природных ресурсов как бы говорит: а мы создадим свое постановление, в котором будет содержаться информация о том, что можно разделять, что нельзя! При этом чиновники департамента ссылаются на то, что будут еще и изучать конъюнктуру рынка. Здесь тоже не совсем понятно, откуда они будут черпать информацию. Скажем, компания «Чистый мир» представляет департаменту отчет, где указывается перечень отходов, которые компания может разделять для последующей переработки. Но у департамента нет информации, куда в дальнейшем уходит это вторсырье. Такая информация может составлять коммерческую тайну. Тогда на основании чего департамент будет составлять и мониторить конъюнктуру рынка? Департамент природных ресурсов в принципе занимается отходами, а не вторсырьем — так какое им дело до конъюнктуры рынка вторичного сырья? Это уже превышение должностных полномочий.

Если не можешь понять глупость чиновников — ищи, кому она выгодна!

— С первой попытки (на уровне регионального оператора и городских чиновников) полностью уничтожить раздельный сбор отходов в Томске не удалось, — в беседу вступает бывший глава департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области Сергей Трапезников . — Прокуратура, проведя проверку ООО «Чистый мир» по жалобе УМП «Спецавтохозяйство г. Томска», выявило единственное нарушение — отсутствие согласования с региональным оператором по расстановке сеток для раздельного сбора. Но регоператор сам отказал «Чистому миру» в этом согласовании. Тогда экологически сознательное население провело митинги и пикеты, вмешались некоторые СМИ, и мэр города сделал распоряжение региональному оператору подписать данное соглашение. Понятно, что городские чиновники, которые к тому времени «Чистый мир» уже в упор не видели, срочно поменяли свое мнение. А куда им деваться? Но! На встрече у заместителя мэра В. Черноуса в январе 2020 г. и. о. начальника департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды М. Кривов неосторожно высказался: мол, пусть ООО «Чистый мир» работает, но только до того, как в городе запустят мусоросортировочный завод.

(Об этом мы подробно писали в материале «Мусорная «афера» по-томски», в номере от 20 марта текущего года. В той статье мы рассказывали, как томские бизнесмены от мусора решили построить себе мусоросортировочный завод за счет тарифа — то есть за счет томичей. И потом с томичей же брать дополнительную плату за сортировку мусора. —прим. автора).

— Напомню, что есть распоряжение Правительства, содержащее длинный список отходов, запрещенных к захоронению, — продолжает Трапезников. — Правительство четко говорит: эти отходы захоранивать нельзя, их надо выбирать! А получается, что и сами это не делают, и другим не дают. Как же ликвидировать раздельный сбор отходов в городе? Правильно: сделать порядок раздельного сбора невыполнимым.

Смысл этой схемы очень прост. Давайте представим: сейчас у людей дома стоит два пакета для отходов — на свалку и под переработку. Предлагают, что на каждой площадке будет отдельная емкость для каждого вида отходов. Вроде бы красиво. Но возьмем хотя бы «Чистый мир», который под переработку сортирует восемь видов отходов. Это значит, что на каждой площадке надо будет поставить восемь сеток. И тогда нужно восемь машин: чтобы каждая машина подъезжала за своей сеткой. (Только томские чиновники могут делать так, что люди все разложили, а потом приезжают на одной машине и собирают все кучей). К тому же начинается-то все на кухне. Значит, и в доме надо будет содержать девять емкостей (девятая — под отходы на полигон). Конечно, люди на это не пойдут. Получается, вся цель — сделать невозможным раздельный сбор отходов.

Томским чиновникам недосуг читать федеральные законы — они пишут свои!

— Ну, с вопросом «на кого работаем», наверное, все ясно, — продолжает Сергей Янович. — Но юридическая безграмотность в этом порядке меня просто поразила. Я не могу поверить, что сотрудники департамента еще недавно, в 2016 г., единственные в России самостоятельно разработали Территориальную схему обращения с отходами. Что произошло-то? Господа чиновники, цитирую вам ст. 8 ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления»: к полномочиям городских поселений и муниципальных районов относится «создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах». Так с какого перепуга вы решили переложить эту обязанность на других лиц?! А по сути — на дополнительные платежи населения. Посоветуйтесь с прокуратурой, что ли.

Просим считать данный материал официальным обращением на имя прокурора Томской области А. Семенова для проведения проверки изложенных фактов и принесения протеста на Проект порядка накопления твердых бытовых отходов (в том числе из раздельного накопления) на территории Томской области, а также на имя губернатора Томской области С. Жвачкина о проведении переаттестации сотрудников департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, ответственных за создание юридически безграмотного документа, с рассмотрением вопроса о соответствии их занимаемым должностям.

Варвара Разгон

Новости соседних регионов по теме

По результатам общественного и профессионального обсуждения проектных нормативов накопления твердых коммунальных отходов, планируемых к установлению управлением по тарифам,
08:00 20.05.2020 Администрация г. Рубцовск - Рубцовск
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия указанных отходов на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от            24.06.
16:16 19.05.2020 Прокуратура - Магас
Прокуратурой Подгоренского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления природоохранного законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
14:54 19.05.2020 Прокуратура Воронежской области - Воронеж
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА МЕСТ (ПЛОЩАДОК) НАКОПЛЕНИЯ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ В соответствии с постановлением Правительства Российской Федер-ции от 31 августа 2018 г
14:05 19.05.2020 Администрация Белореченского района - Белореченск
В период с 3 по 15 мая 2020 г учащиеся образовательных организаций Песчанокопского района принимали участие в региональной экологической акции «Это всем легко понять – мусор надо разделять!».
13:42 19.05.2020 Отдел образования - Песчанокопское
В соответствии со ст.  51 Закона РФ от 10.01.02г. № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды», Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке,
12:33 19.05.2020 Яковлевский городской округ - Строитель
При этом все несанкционированные свалки городского округа ликвидируют. Такая информация прозвучала в ходе рабочей поездки губернатора Валерия Лимаренко в муниципалитет.
18:20 19.05.2020 Правительство Сахалинской области - Южно-Сахалинск
Уважаемые жители города Касли! 24 мая с 11:00 до 13:00 на площади Дворца культуры им.
09:30 19.05.2020 Газета Красное знамя - Касли
Прокуратура выяснила, что в пяти сельских поселениях, а также в райцентре, должным образом не организованы сбор и вывоз бытовых отходов.
20:30 18.05.2020 Столица С - Саранск
Регулирование отношений по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее  ТКО) между участниками таких отношений осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»,
20:20 18.05.2020 Чехов сегодня - Чехов
    Правилами обращения с коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, предусмотрено, что накопление коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных,
16:32 18.05.2020 Красногвардейский район - Санкт-Петербург
Кто следит за порядком на контейнерной площадке? Места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов создаются и содержатся органами местного самоуправления,
10:42 18.05.2020 PrivetSochi.Ru - Сочи
В Майна временно размещены 18 контейнеров для накопления ТКО, для удобства жителей.
12:44 18.05.2020 Первое городское - Саяногорск
17 мая, РИА Биробиджан. Ранее не планировавшиеся типовые площадки для накопления твердых коммунальных отходов будут построены в этом году в селах Найфельд, Птичник,
15:03 17.05.2020 РИА Биробиджан - Биробиджан
С начала мая текущего года ООО «Региональный Северный Оператор» осуществляет регулярный вывоз мусора с ряда контейнерных площадок для накопления ТКО в секторе индивидуальной жилой застройки Усть-Илимска.
06:01 17.05.2020 ProIlim.ru - Усть-Илимск
 
По теме
Оценка лесных насаждений при воспроизводстве лесов - Рослесозащита ЦЗЛ Томской области В мае сотрудники отдела «Томская лесосеменная станция» филиала ФБУ «Рослесозащита» - «ЦЗЛ Томской области» провели оценку характеристик лесных насаждений при воспроизводстве лесов на территории Ижморского лесничества Кем

26.05.2020
ОНФ в Томской области призвал власти обязать регоператора качественно ... - ОНФ в Томской области Активисты Общероссийского народного фронта в Томской области взяли на контроль ситуацию с «мусорной реформой» в Шегарском районе, а также с содержанием контейнерных площадок и вывозом мусора в районном центре, селе Мельниково.

26.05.2020
 
 
Дожди и грозы: погода в Томске на вторник - ГТРК Томск По сообщению гидрометцентра, во вторник по Томской области ночью небольшие, местами умеренные, по востоку без существенных осадков, днем умеренные, местами сильные дожди, в отдельных районах грозы, град.

25.05.2020
Томская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку по факту несанкционированного сброса сточных вод в реку Ушайка.

25.05.2020
 
В Томской области ожидаются дожди, сильный ветер и понижение температуры - МЧС России По данным Томского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды днем 26 мая и ночью 27 мая на большей части территории области ожидаются дожди, местами сильные, усиление ветра 14-19 м/с,

25.05.2020
Гроза и град ожидаются в Томске 26 и 27 мая - Агентство новостей ТВ-2 Днем 26 мая и ночью 27 мая в Томске и области ожидается понижение температуры, дожди и грозы, в отдельных районах области возможен град, сообщает пресс-служба мэрии со ссылкой на данные Гидрометцентра.

25.05.2020
 
В Томске ожидаются грозы и шквалистый ветер - Администрация г.Томск По информации Томского ЦГМС – филиала ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС днем 26 мая и ночью 27 мая в Томске и области ожидается понижение температуры, дожди и грозы, в отдельных районах области возможен град.

25.05.2020
 
 
«Все празднично, как в Мавзолее» - Томская неделя Автор ролика «Упущенные возможности Томска» Илья Варламов — мэру Ивану Кляйну В конце марта известный блогер Илья Варламов побывал в Томске.

25.05.2020
 
Оценка лесных насаждений при воспроизводстве лесов - Рослесозащита ЦЗЛ Томской области В мае сотрудники отдела «Томская лесосеменная станция» филиала ФБУ «Рослесозащита» - «ЦЗЛ Томской области» провели оценку характеристик лесных насаждений при воспроизводстве лесов на территории Ижморского лесничества Кем
Рослесозащита ЦЗЛ Томской области
26.05.2020
Автор ролика «Упущенные возможности Томска» Илья Варламов — мэру Ивану Кляйну В конце марта известный блогер Илья Варламов побывал в Томске.
25.05.2020 Томская неделя
Дорожная обстановка 25 мая - ГИБДД Томский район Около 06 часов 45 минут на 48 километре автомобильной дороги Томск-Каргала-Колпашево автомобиль Volkswagen Polo, под управлением 36-летнего мужчины, по предварительной информации,
ГИБДД
26.05.2020
Жители Томской области желают знать полную информацию о коррупционном скандале в прокуратуре Томской области!
08.05.2020 Томская неделя
Это была уникальная операция, потому что за считанные дни был взят город с трехмиллионным населением.
07.05.2020 Красное знамя
Почему чиновниками администрации Томска не исполняется конституционное право томичей на благоприятную окружающую среду, жилье, отдых и здоровье, а прокуратура бездействует?!
08.05.2020 Томская неделя
Почти 530 млн рублей господдержки получили томские аграрии в 2020 году - ГТРК Томск Сельхозтоваропроизводители Томской области с начала 2020-го получили 529,8 миллиона рублей государственной поддержки; из них 136,5 миллиона - средства федерального и 393,3 миллиона рублей – областного бюджетов.
ГТРК Томск
25.05.2020
Информационные угрозы в эпоху пандемии обсудят эксперты на онлайн-конференции - ТПУ Национальный центр информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети Интернет и Томский политехнический университет проводят Всероссийскую научно-практическую видеоконференцию «Транс
ТПУ
26.05.2020
Чиновники областной администрации продолжают нарушать действующее федеральное законодательства с молчаливого согласия прокуратуры Несмотря на неоднократные заявления президента РФ В. Путина и правительства РФ о том,
25.05.2020 Томская неделя
  Онкологи оценили влияние коронавируса на ситуацию с раковыми заболеваниями   Пандемия коснулась всех сфер жизни.
26.05.2020 Красное знамя
подтвердился диагноз коронавируса за сутки. Общее количество выросло до 536 человек.
26.05.2020 Красное знамя
музейные истории - Асиновская ЦБС Радостно, весело и шумно у нас в музее графики проходили репетиции кукольного спектакля по пьесе Л. Филатова "Про Федота-стрельца…" .
Асиновская ЦБС
26.05.2020
Рыцарь театра - Томская неделя Об актере Томской драмы — участнике Великой Отечественной войны Владимире Ивановиче Семенове Владимир Иванович Семенов — заслуженный работник культуры РСФСР, ветеран Великой Отечественной войны,
Томская неделя
26.05.2020
Школьники Томского района побеждают в конкурсах и викторинах. Учебный год у учащихся 1-8-х классов в этом году завершился раньше, готовиться к экзаменам продолжают только выпускники.
22.05.2020 Томское Предместье
Немало есть таких любителей, которые, оказавшись в глубинке, даже проездом, непременно зайдут в «сельпо» и в местный  музей, если таковой имеется.
21.05.2020 Красное знамя
Комиссия определит лучших спортсменов и тренеров, достигших высоких результатов и внесших значительный вклад в развитие физической культуры и спорта в регионе с 1 июля 2019 года пo 30 июня 2020 года.
Администрация Томской области
26.05.2020
Для экспортеров сельхозпродукции смягчили требования по льготным кредитам - Аграрный центр Томской области Сельхозпредприятия, заключившие соглашения о повышении конкурентоспособности, смогут продолжить пользоваться льготными кредитами (ставка до 5% годовых) в случае невыполнения обязательств по экспорту продукции за 2020 год.
Аграрный центр Томской области
26.05.2020
Томские пожарные вместе с охотниками вывели из леса заблудившихся женщин - МЧС России В понедельник, 25 мая, в 20:12 в Единую дежурную диспетчерскую службу Томского района поступило сообщений о том, что в лесу в окрестностях населенного пункта Басандайка заблудились две местные жительницы.
МЧС России
26.05.2020
источник: FlashSiberia фото: pixabay В Томской области зарегистрировано 28 новых случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией, таким образом, в общей сложности в регионе у 564 томичей подтвердился диагноз COVID-19,
26.05.2020 FlashSiberia