47-е собрание Думы города Томска началось с вручения наград. Председатель Сергей Сеченов и мэр Томска Дмитрий Махиня вручили нагрудный знак Почетного звания «Почетный гражданин Города Томска» председателю Совета ветеранов Советского района Владимиру Андрейчуку. В числе награжденных были и депутаты – Андрей Петров удостоился медали «420-летие Томска», а Максим Резников - медали «За помощь фронту».
Школьные вопросы
Еще до утверждения повестки городские парламентарии начали агитацию за бюджет нового года. Что любопытно, коммунист Петров и «единоросс» Панов сошлись в проблемах капитального ремонта школ. Но если КПРФ внесла предложения лишь по школе № 41, то «Единая Россия» почтила своим вниманием весь список образовательных учреждений: они на особом партийном контроле. И все понимают, что федеральных и региональных денег на хорошую «капиталку», увы, не хватит. Также «единороссы» настоятельно попросили коллегу по партии Дмитрия Махиню поддержать проект по ремонту придомовых территорий.
«Ничего не меняется»
Первым вопросом в повестке стояла тема перераспределения полномочий в вопросах градостроительной политики и земельных отношений. Стоит напомнить, что год назад областные депутаты приняли решение о передаче этих вопросов на региональный уровень. Докладчиком выступил и.о. заместителя губернатора Тимур Мухамеджанов. Он несколько раз – как мантру – повторил, что особо «ничего не меняется», но все же ему пришлось объясняться и с подводными камнями в теме оформления ИЖС, и сбора мусора.
- Такое ощущение, что регион забрал полномочия, связанные с земельными и градостроительными делами, а потом понял, что с отходами и свалками вози-ться придется - и сейчас возвращает, - подчеркнул председатель комиссии по регламенту и правовым вопросам Илья Леонтьев.
Не утешил и ответ на вопрос Сергея Панова, что произойдет, если Дума города Томска не поддержит законопроект. Пока областной закон принят только в первом чтении. Впрочем, городская администрация, сделав свои замечания по проекту, удовлетворилась тем, как идут переговоры, в том числе поэтому большинство депутатов проголосовало «за».
Когда в товарищах
согласье есть
Следующим обсуждаемым вопросом стали изменения в бюджет уходящего года. Они стали возможны благодаря поступлениям от НДФЛ, собранным к началу ноября, и благоприятным прогнозам к концу 2024-го. И все равно этих приятных «мелочей» не хватит даже на покрытие судебных актов, которых уже накопилось на сумму свыше 1 миллиарда 700 миллионов рублей. Общий же итог года пока выглядит так: доходы – свыше 28,5 миллиарда рублей, расходы – свыше 30 миллиардов.
По мнению Ильи Леонтьева, главное событие, которое сейчас происходит в Думе, – согласительная комиссия, где депутаты и мэрия вместе решают, каким будет бюджет будущего года. И из множества предложений нужно выбрать приоритетные проекты. Например, мосты – Аптекарский в Томске, ремонтировать который в уходящем году, увы, не нашлось желающих, и мост в Аникино, который уже с трудом выдерживает наплыв не только местных жителей, но и дачников и прочих любителей свежего воздуха.
Также партия власти поддерживает проект продолжения ремонта трамвайных путей, отстаивая дополнительное финансирование для ТТУ в размере 160 миллионов рублей.
- Вопрос Трамвайно-троллейбусного управления – это не только трамвайные пути, - отметил Максим Резников. - А в целом решение: быть или не быть ТТУ! И здесь главное – какая у нас будет транспортная схема. Где поедет трамвай, где электробус и где троллейбус? Надо видеть, как будет развиваться город. И наша задача – сохранить муниципальное предприятие.
Также депутаты утвердили прогнозный план приватизации на 2025 год, в который вошли пять «новых» объектов недвижимости. В основном это гаражные боксы и нежилые помещения, у некоторых из них есть арендаторы, обладающие преимущественным правом на выкуп, некоторые никак не включены в хозяйственный оборот. Прогноз возможного пополнения казны составляет 24,5 миллиона рублей. Окончательная сумма станет известна после аукционов.
Инициатива приветствуется!
А депутат Инга Первушина поддерживает проекты инициативного бюджетирования, когда не власть, а сами жители определяют, куда вложить совместные деньги. Инициатива идет от самих жителей, а основное финансирование - из городского бюджета. Причем заявиться с проектами можно разными способами, в том числе через ТОСы.
– Это не только вовлечение населения в общественную жизнь, но и повышение доверия к власти, - отметила депутат. - Я считаю, что необходимо на эту строку выделить минимум 50 миллионов рублей. Как показала практика, это эффективное освоение бюджетных средств, контроль за расходом которых жители берут на себя сами.
Что такое дисциплина
Но самым дискуссионным вопросом собрания стала тема изменения в регламент Думы. «Пожар» разгорелся от, казалось бы, очевидных вещей. Никто не сомневается в обязанности депутата участвовать в КАЖДОМ собрании Думы города Томска. После ковид-19 федеральные законодатели установили, что депутат может лишиться мандата, если в течение шести месяцев он лично не участвовал ни в одном заседании. По словам Ильи Леонтьева, Томск стал первым городом в России, где эта норма закона осуществилась реально.
И еще важный момент: сам по себе пропуск заседания не повод для прощания с политикой, а вот пропуск БЕЗ УВАЖИТЕЛЬНЫХ ПРИЧИН – да!
Федеральный закон не приводит их список, но и не запрещает его составлять. Недаром же Томск позиционируют как умный город, поэтому городские депутаты составили свой перечень уважительных причин: временная нетрудоспособность, служебная командировка, ежегодный оплачиваемый отпуск, государственная регистрация брака, вызов в суд и прокуратуру, территориальные органы федеральной налоговой службы, органы дознания или следствия, смерть близких родственников.
Василий Еремин уточнил, нужно ли заявление о пропуске сопровождать еще одним о разрешении на использование персональных данных. Константин Ушаков спросил: а если депутат пришел, отметился, а через пять минут ушел - он считается присутствующим? Не секрет, что к середине некоторых заседаний и собраний ряды депутатов редеют. Игорь Лютаев поинтересовался, каким законодательством регламентирована обязанность документального подтверждения уважительного отсутствия? Где написано, что на слово теперь не верят? Максим Резников поинтересовался, считается ли допустимым уведомление по телефону или электронной почте? Илья Леонтьев признал, что всю сложность жизни не загнать в ряд казенных формулировок.
Председатель Думы города Томска Сергей Сеченов высказал свое мнение о покидающих собрание и гуляющих во время него коллегах, мол, президиум сидит и никуда не выходит: «Пожалуйста, давайте мы будем досиживать до конца, не покидая своих рабочих мест». Александр Цин-Дэ-Шань предложил распространить обязанность посещения на комитеты и комиссии. А Максим Забелин выступил за учреждение рейтинга посещений на сайте Думы. Например, 0,5 балла – за участие в комитете, 1 балл – за явку на собрание. «Тогда мы узнаем статистику. Кто у нас больше всех прогуливает».
– Когда я иду в Думу, я каждый раз покидаю школу – свое рабочее место, где должна быть постоянно, - подчеркнула Татьяна Богомолова. - Потому что единоличную ответственность руководителя в образовательных организациях никто не отменял. Все, что там происходит, – моя персональная ответственность. Я каждый раз в недоумении смотрю и думаю: чем так обременены коллеги-депутаты, когда не являются на совещания? Может, у них действительно суперважные работы? Меня всегда это серьезно коробит.
В результате депутаты проголосовали за изменения в регламент. Хотя теперь комиссии по регламенту еще придется вернуться к вопросу отточенности некоторых формулировок.
- Вот уж не думал, что самым долгим на собрании будет вопрос о депутатской дисциплине! – с некоторым удивлением подвел итог Сергей Сеченов.
Зато вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Вячеслава Третьякова не затянулся. Спикер рассказал, что бывший коммунист пришел к нему с заявлением по собственному желанию. «Всем спасибо – я устал» – привел его слова Сергей Сеченов. Поскольку в Думу Третьяков прошел по партийным спискам, его место долго пустовать не будет.
Сергей МАКИЕНКО.
