20 и 21 июня в Томске проходила конференция, посвященная современному градостроительству. Ее участниками стали около 40 гостей из городов Сибири и Дальнего Востока – представители муниципальных органов власти и кадастровой палаты, архитекторы, сотрудники университетов и компаний, работающих в сфере обеспечения градостроительной деятельности.
«В пространственной структуре многих сибирских городов сейчас происходят значительные изменения, связанные с реновацией городской территории. И Томск в этом плане не исключение, - отметил в своем приветствии к участникам конференции мэр Иван Кляйн. – Сегодня значительную часть территории города занимает застройка ветхим, а зачастую и аварийным жильем. Необходимы мероприятия по комплексной реконструкции этих районов, в том числе их полное благоустройство, инженерное оборудование и меры по улучшению санитарно-гигиенических условий. Однако сегодня высокая стоимость выкупа и расселения аварийного жилья, а также низкая инвестиционная привлекательность таких земельных участков препятствуют привлечению инвесторов для развития этих территорий. В рамках конференции мы хотели бы обменяться опытом, который есть в городах ассоциации по данному направлению».
Говоря о томском опыте, представители департамента архитектуры администрации Томска выделили два инструмента, в рамках которых администрация тесно взаимодействует с инвесторами в области градостроительства: комплексное развитие городских территорий и развития застроенных территорий. Так, инструмент развития застроенных территорий используется в тех жилых районах, где находятся многоквартирные жилые дома, признанные аварийными и подлежащими сносу. Застройщики, заключающие договоры с администрацией города, берут на себя задачу обеспечить эти территории необходимой инфраструктурой и расселить жильцов аварийных многоквартирников. На сегодня в Томске реализуются договоры РЗТ по 14 площадкам. Еще два договора с инвесторами заключены по направлению комплексного развития территорий.
Новое в законодательстве
Участники конференции также обсудили новации в российском законодательстве.
«За последний год в дирекцию ассоциации поступил целый ряд запросов по вопросам градостроительной деятельности, которые не имеют однозначного решения, поднятые муниципальными властями. Эта конференция дает возможность муниципалитетам обменяться опытом и представить свои лучшие практики», - отметил генеральный директор исполнительной дирекции АСДГ Михаил Зайцев, поблагодарив администрацию Томска за организацию мероприятия.
Одной из секций конференции стала панельная дискуссия по вопросам изменений в Градостроительном кодексе Российской Федерации и в законодательстве в сфере строительства. В частности, активное обсуждение участников из сибирских и дальневосточных городов вызвал федеральный закон 455-ФЗ, регулирующий порядок организации и участия населения в общественных обсуждениях и публичных слушаниях по вопросам градостроительства.
«Закон внес разъяснения в вопрос, который до последнего времени оставался пробелом, - подчеркнул заместитель начальника департамента архитектуры и градостроительства администрации Томска Яков Грель. – В частности, теперь в кодексе разделены понятия публичных слушаний и общественных обсуждений. Публичные слушания – это более консервативная форма, требующая собрания граждан, процедура общественных обсуждений закладывает использование инструмента веб-технологий, как в московской системе «Активный гражданин».
Кроме того, по новым нормам, органы местного самоуправления должны разработать нормативно-правовые акты, регулирующие порядок проведения публичных слушаний и общественных обсуждений. В Томске такой документ был принят 19 июня 2018 года на очередном собрании городской Думы.
В рамках конференции ее участники обсудили также такие аспекты градостроительной деятельности, как реализация института комплексного и устойчивого развития территорий, работа с Единым государственным реестром недвижимости, комплексный подход к информационному обеспечению градостроительной деятельности и ознакомились с томскими практиками использования современных технологий и инструментов в градостроительстве.
Цифровое градостроительство
Второй день конференции был посвящен использованию цифровых и 3D-технологий в градостроительной деятельности.
О новых возможностях 3D-портала Томска «Строим город вместе» в рамках конференции АСДГ ее участникам рассказал председатель комитета геоинформационного обеспечения департамента архитектуры и градостроительства администрации Томска Сергей Сидоренко.
3D-портал «Строим город вместе» был создан чуть более года назад как площадка совместной работы мэрии, сообщества профессиональных экспертов и жителей города по поиску наиболее эффективных и компромиссных решений, направленных на развитие Томска.
Портал позволяет публиковать проекты и события, направленные на изменение городской среды, проводить обсуждения, опросы среди горожан и экспертного сообщества, при этом все публикации сопровождаются 3D-моделями предполагаемых изменений, встроенных в реальную 3D-модель территории МО «Город Томск».
На сегодняшний день Томск имеет самую большую 3D-модель территории города в мире, созданную с помощью беспилотников, площадью 320 кв.км.
«Совсем недавно на портале добавились новые возможности, - рассказал Сергей Сидоренко. – Теперь любой желающий может зарегистрировать личный кабинет пользователя и размещать на 3D-модели города трехмерные модели своих объектов. Таким образом, пользователь будет формировать свою личную 3D-карту Томска или 3D-карту сообщества. Этот сервис поможет профессиональным архитекторам. Они смогут увидеть, как проектируемые или предлагаемые ими объекты впишутся в конкретную территорию. И удаленно работать с администрацией Томска и профессиональным сообществом».
Возможностями портала уже заинтересовались университеты. В частности, представители ТГАСУ рассказали о готовности реализовать на портале проект «Город глазами студентов».