Обзор типичных нарушений законодательства Российской Федерации, допускаемых некоммерческими организациями, в том числе общественными объединениями и религиозными организациями, в документах, представляемых для государственной регистрации
В целях повышения качества подготовки документов, представляемых на государственную регистрацию некоммерческих организаций и уменьшения количества отказов в государственной регистрации, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области (далее – Управление) подготовлен обзор типичных нарушений законодательства Российской Федерации, выявляемых при осуществлении правовой экспертизы документов для государственной регистрации некоммерческих организаций.
Типичными нарушениями законодательства Российской Федерации, допускаемыми некоммерческими организациями, в том числе общественными объединениями и религиозными организациями, в документах, представляемых для государственной регистрации, являются следующие:
1) В нарушение пп. 2 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) в наименовании образовательной организации неверно указан тип образовательной организации.
2) В нарушение ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ в уставе образовательной организации неверно указаны виды реализуемых образовательных программ.
3) В нарушение п. 3 ст. 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) устав некоммерческой организации не содержит вопросы, отнесенные к исключительной компетенции коллегиального высшего органа управления.
4) В нарушение п. 1 ст. 65.1, п. 1 ст. 65.3 ГК РФ, п. 2 ст. 123.5 ГК РФ, п. 4 ст. 29 Закона № 7-ФЗ Устав некоммерческой организации (в том числе общественной организации) не устанавливает порядок принятия решения по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления.
5) В соответствии с п. 4 ст. 52 и п. 2 ст. 123. 5 ГК РФ в уставе некоммерческой организации (в том числе общественной организации) должны быть определены предмет и цели деятельности организации. Согласно п. 1 ст. 24 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.
В нарушение указанных требований законодательства устав некоммерческой организации (в том числе общественной организации) предусматривает возможность осуществления организацией иных видов деятельности, т.е. осуществлять виды деятельности, не предусмотренные уставом.
6) В нарушение п. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» для государственной регистрации местной религиозной организации представлены сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, не содержащие сведения об ограничениях для служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей.
7) В нарушение требований ст. 16.1 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в уставе региональной спортивной организации определенного вида спорта, не имеющей аккредитацию по данному виду спорта, предусмотрены права, установленные для спортивных федераций.
8) Протоколы составлены не в соответствии с требованиями к оформлению, предусмотренными п. 4 ст. 181.2 ГК РФ (не указаны дата, время и место проведения собрания, сведения о лицах, принявших участие в собрании, сведения о лицах, проводивших подсчет голосов).
9) Ненадлежащее заполнение заявлений (уведомлений) для государственной регистрации некоммерческих организаций.
9.1) При заполнении показателя «контактный телефон» в заявлении не соблюдаются правила, предусмотренные п. 1.8 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ (далее – Требования), согласно которым номер телефона указывается без пробелов и прочерков. Номер стационарного телефона указывается с междугородным телефонным кодом. Каждая скобка и знак «+» указывается в отдельном знакоместе.
9.2) В нарушение пункта п. 1.6 Требований для показателя, значением которого является код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указывается три цифровых знаков кода, тогда как необходимо указывать не менее четырех цифровых знаков кода.
9.3) В заявлении, помимо заполненных листов, относящихся к регистрации, прикладываются лишние листы. В соответствии с п. 1.11 Требований незаполненные листы, а также полностью незаполненные страницы многостраничных листов заявления в состав заявления не включаются.
9.4) В разделах «Адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом», «Адрес (место нахождения) жительства», тип адресного объекта заявителем ошибочно указывается полностью (город, село, деревня, улица, проспект, район и т.д.), а тип адресного объекта (дом, корпус, квартира, офис) указываются сокращенно.
Тогда как, согласно п. 2.3 Требований в п. 2.3- 2.6 раздела 2 заявления формы Р11001 тип адресного объекта (город, село, деревня, улица, проспект, район и т.д.) необходимо указывать с использованием сокращения в соответствии с приложением 2 к Требованиям, а в п. 2.7-2.9 раздела 2 заявления формы Р11001 тип адресного объекта (дом, корпус, квартира, офис) необходимо указывать полностью. Аналогично данный раздел заполняется и в других формах заявлений (уведомлений).
9.5) В нарушение пункта 2.3 Требований в пункте п.2.1. заявления не заполнен обязательный для заполнения показатель (почтовый индекс).
9.6) В соответствии с п. 2.9.2 Требований показатель «ИНН» подлежит обязательному заполнению, если у физического лица имеется идентификационный номер налогоплательщика, т.е. в случае, если физическое лицо ранее обращалось в налоговый орган с заявлением о постановке на учет в налоговом органе на территории Российской Федерации и им было получено свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.
9.7) Заявителем заполняется показатель «E-mail», тогда как согласно п. 2.20.4 Требований данный показатель заполняется только в случае направления в регистрирующий орган документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
9.8) В заявлении допускается заполнение разделов или приложение листов, подлежащих заполнению только коммерческими организациями (например, заполняются раздел 3 заявления формы № Р11001, раздел 2 заявления формы № Р13001).
9.9) Согласно п. 2.20 Требований Лист Н «Сведения о заявителе» заявления формы Р11001, в случае если создаваемое юридическое лицо учреждается двумя и более лицами, заполняется в отношении каждого учредителя.
В нарушение указанных норм законодательства Российской Федерации для государственной регистрации представлено заявление с приложением листа Н заявления формы Р11001, заполненного в отношении только одного из нескольких учредителей.
27 ноября 2017 года