Информация о типичных нарушениях в деятельности некоммерческих организаций, выявляемых при проведении плановых проверок
В порядке осуществления федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций с января по ноябрь 2018 года отделом по делам некоммерческих организаций Управления проведено 35 плановых документарных проверки соответствия деятельности некоммерческих организаций уставным целям и законодательству Российской Федерации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества. Из них проверено 18 общественных объединений (в том числе 4 региональных отделения политических партий), 15 иных некоммерческих организаций, 2 религиозных организации.
4 проверки не состоялись в связи с исключением из плана проведения проверок (приказы Управления Минюста России по Томской области от 28.04.2018 № 59, 28.09.2018 № 138) и непредставлением некоммерческими организациями документов на проверку.
В ходе проведения проверок выявлены следующие нарушения в деятельности некоммерческих организаций:
1. В нарушение п. 2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ), абз. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закона № 82-ФЗ), подп. «а» п. 1 ст. 27 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» некоммерческие организации, общественные организации, региональные отделения политической партии не исполняют требования своего устава;
2. Протоколы органов управления некоммерческих организаций, общественных организаций не соответствуют требованиям п.4 ст. 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в части их оформления;
3. В нарушение п. 3.2 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, п. 2, п. 3 Порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252, отчеты о продолжении деятельности в сети Интернет не размещены, в средствах массовой информации не опубликованы, либо размещены несвоевременно;
4. В нарушение п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» некоммерческие организации с организационно-правовой формой «фонд» не проводят аудиторские проверки;
5. В нарушение п. 4 ст. 65.2, п. 2 ст. 123.11, п. 1 ст. 123.10, п. 1 ст. 123.7 ГК РФ, норм устава в проверяемом периоде членами некоммерческих организаций, общественных организаций не исполнялась обязанность по уплате членских взносов, высший орган управления некоммерческих организаций, общественных организаций не принимал решения о размере и порядке уплаты членами членских взносов;
6. В нарушение ч.4 ст.26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательными некоммерческими организациями не сформированы коллегиальные органы управления: Общее собрание работников и обучающихся, Педагогический совет.
По результатам проверок финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций в основном выявляются нарушения Закона № 7-ФЗ в части соблюдения порядка утверждения высшими органами управления некоммерческой организации финансовых планов и внесения в них изменений, годовых отчетов, годовых бухгалтерских балансов; формирования учетной политики по ведению бухгалтерского учета некоммерческих организаций.
По результатам проверок за 11 месяцев 2018 года в адрес некоммерческих организаций Управлением вынесено 30 предупреждений за нарушения требований законодательства. В деятельности 3-х некоммерческих организаций нарушения не выявлены. В отношении 2-х фондов в суд направлены исковые заявления об их ликвидации.