Сенатор Кравченко попросил поддержки федерального центра в решении вопроса снижения финансовой и административной нагрузок на муниципалитеты

Сенатор Кравченко попросил поддержки федерального центра в решении вопроса снижения финансовой и административной нагрузок на муниципалитеты
Фото: tomsk.er.ru
Соответствующие предложения, разработанные Советом муниципальных образований Томской области, законодатель направил в адрес зампреда верхней палаты Андрея Турчака, возглавляющего Совет по местному самоуправлению при Совете Федерации

Вместе с сенатором Кравченко в заседании Совета по местному самоуправлению по теме «Инструменты повышения качества муниципального управления» принял участие вице-губернатор по территориальному развитию Анатолий Рожков.

По мнению представителей муниципалитетов, одна из основных проблем — передача   на уровень местного самоуправления большого числа обязательств, которые не подкреплены финансированием.

— Сохраняющаяся тенденция централизации финансовых ресурсов с последующим перераспределением их части по нижестоящим уровням бюджетной системы негативно сказывается на финансовой самостоятельности муниципальных образований и не стимулирует их социально-экономическое развитие, — говорится в письме, адресованном   на имя Кравченко.

Выходом из ситуации, по мнению Совета муниципальных образований, может стать корректировка налоговой политики и уменьшение финансовой и административной нагрузки на территории.

Эксперты рекомендуют   передать в местные бюджеты от 50% до 100% доходов от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, а также изменить порядок зачисления в бюджеты бюджетной системы РФ транспортного налога, что повлечет за собой увеличение собственных доходов муниципалитетов. Кроме того, как отмечают специалисты, на федеральном уровне продолжают приниматься нормативные правовые акты, возлагающие на органы местного самоуправления дополнительные расходные обязательства без соответствующей компенсации, либо прямо изымающие доходные источники местных бюджетов.

— К примеру, действующим законодательством предусмотрена обязанность органов местного самоуправления проводить осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания, — сообщил Кравченко. — При этом деятельность осуществляется в заявительном порядке, ее результатом являются рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений.

Какая-либо ответственность за невыполнение таких рекомендаций не установлена. К чему это приводит на практике? Это ведет к возникновению обязательства для органов местного самоуправления либо иметь подведомственную службу, компетентную в вопросах строительного контроля и надзора, обследования и оценки технического состояния объектов капитального строительства, либо заключать договора со специализированной организацией. Это только один из примеров.

Член Совфеда также добавил, что сложности возникают и в ходе проведения мероприятий по заключению концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

— Руководство муниципалитетов жалуется на ситуации, когда отсутствуют потенциальные участники в конкурсах на право заключения договора концессии. Заключение концессионного соглашения является целесообразным и экономически привлекательным для коммерческих организаций при наличии гарантий возврата инвестированного капитала. Возврат инвестированного капитала и получение выручки возможны только в крупных населенных пунктах при наличии большого объема полезного отпуска коммунального ресурса. Однако на территории Томской области семь из шестнадцати муниципальных районов относятся к районам с низкой плотностью населения, более чем в 96 процентах населенных пунктов зарегистрировано менее 5000 граждан. Предоставление коммунальных услуг в подобных населенных пунктах носит исключительно социальный характер и не представляет экономического интереса для частных инвесторов. Второй фактор, который существенно ограничивает возможности заключения концессионных соглашений на объекты коммунальной инфраструктуры - ветхость сетей. Высокая степень их износа также негативно влияет на процесс привлечения инвесторов, — пояснил Кравченко.

Определенные уточнения, по мнению Совета муниципальных образований,   нужно внести в федеральный закон №131-ФЗ («Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации — Примечание). На данный момент в нем содержатся такие формулировки как «создание условий», «обеспечение условий», «участие в осуществлении», «содействие развитию», что ведет к трудностям при определении полномочий органов государственной власти и местного самоуправления.

— Данные формулировки вопросов местного значения допускают многозначное понимание. Это создает определенные трудности для органов местного самоуправления при взаимодействии с контрольно-надзорными органами. Значительное количество формулировок таково, что предполагает одновременное осуществление соответствующей деятельности и органами местного самоуправления, и органами государственной власти. Из имеющихся формулировок не представляется возможным определить пределы полномочий органов местного самоуправления, — говорится в тексте обращения.

 
По теме
Зырянский районный суд Томской области вынес приговор по уголовному делу в отношении ранее судимого 35-летнего сельского жителя.
Все сладко спали, не ожидая беды - МЧС России 29 марта в 4:54 утра на центральный пункт пожарной связи поступил звонок о возгорании входа в тамбур второго подъезда 2-хэтажного брусового жилого дома по адресу: г. Томск, ул.
МЧС России
ПСС спасла 7-летнего ребенка, вытащив его из ямы на Мичурина в Томске - РИА Томск Голубев Михаил Валерьевич © телеграм-канал "Спасатели Томска" Семилетний ребенок упал в земляную яму на улице Мичурина в Томске накануне вечером; после того как очевидцы не смогли вытащить пострадавшего,
РИА Томск
1 апреля с 17:00 до 19:00 и. о. главного врача Центра общественного здоровья и медицинской профилактики Светлана Сергеевна Станкевич проведет очный прием граждан в рамках реализации в Томской области проекта «Открытый прием».
Томский ЦМП
Томская область присоединится к всероссийской акции «Верни герою имя» - Департамент общего образования Всероссийское военно-патриотическое общественное движение «Юнармия» запустило всероссийскую акцию «Верни герою имя», посвящённое 79-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне.
Департамент общего образования